惠東縣黑珍珠蓮霧白花農場有限公司去年經縣區農業部門和政府層層篩選,進入了惠州市農業局擬確認的龍頭企業名單。本以為“板上釘釘”了,沒想到臨時“名落孫山”,原因卻是一份行政處罰記錄。該企業就因為這小小的“信用污點”而與扶持資金失之交臂。
  今年,惠東縣黑珍珠蓮霧白花農場有限公司再度入選了龍頭企業入圍名單。該農場場長陳文敬說,今後一定會認真吸取教訓,提升誠信意識。
  類似的“信用指揮棒”,正在全省各地的實踐中發揮著越來越重要的作用。據介紹,今年6月,國務院發佈社會信用體系建設規劃綱要後,廣東省政府隨之正式印發了全省信用體系建設規劃,廣東成為全國首個出臺省級地方性信用建設規劃的省份。
  目前,廣東正積極推進信用信息系統建設。據省信用辦透露,今年9月,我省公共信用信息管理系統已全面開工建設,預計明年年初建成投入運行。同時,加快開展信用信息歸集,截至12月中旬已歸集了23個部門共6500多萬條數據。而在地市層面,深圳、珠海、惠州等11個地市的公共信用信息系統平臺已建成並投入使用,其他地市也在陸續開展相關工作。
  為了“讓守信者得激勵、讓失信者受懲戒”,我省各地、各有關部門正切實加強對信用信息資源的記錄、整合,積極推動建立相應的激勵和懲戒機制。惠州、珠海、東莞、江門、肇慶等市均建立了“紅黑榜”制度,及時公示守信企業,曝光失信企業信息。省工商局也建立法定代表人任職限制“黑名單”制度,目前全省共有企業法定代表人63831人列入“黑名單”;人行廣州分行積極拓展徵信系統信息採集範圍,僅至上半年末已為廣東銀行業金融機構查詢企業信用報告403萬次,查詢個人信用報告1923.7萬次。
  省信用辦有關負責人透露,早在2012年,廣東就已啟動了包括“社會信用體系建設”在內的系統性的“兩建”工作,目前正積極申請申請國家將廣東列入全國信用建設綜合示範地區,根據國家部署,確定繼續由廣州、汕頭、珠海、惠州、雲浮、順德六個地區以及信貸、地稅兩個行業,重點圍繞相關重點領域和薄弱環節進行深化試點和探索。
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  “二度入圍”教訓令企業更重誠信
  惠州市農業局副局長戴思寧介紹,去年該局擬確認17家企業為龍頭企業,並上報惠州市政府審定。但在過會時,一名該市領導提出:既然在推社會信用體系建設,可以在這類評選項目中運用惠州市信用中心出具的信用報告進行把關。
  於是,臨時增設的環節,讓4家“準龍頭企業”名落孫山,眼看要到手的5萬元專項扶持資金也沒了。到了今年,其中兩家去年被臨時“刷下”的企業——惠東縣黑珍珠蓮霧白花農場有限公司和惠東縣興勝農貿有限公司,再度出現在了入圍名單中。
  “這兩家企業去年的信用報告有瑕疵,並非產品質量安全有污點。”惠州市農業局經管科科長蔡衛東向記者解釋道,這兩家企業在惠州市農產品質量安全信用管理平臺中的信用評級都為A級,各項均達標。但查詢信用報告發現,兩家企業納稅申報有所逾期,有稅務機關的行政處罰記錄。信用報告沒過關,企業遂與扶持資金失之交臂。
  “這對於企業來說也是吸取教訓後誠信意識的一種提升。”再次入圍的惠州市惠東縣黑珍珠蓮霧白花農場場長陳文敬說,通過積極整改,公司現在格外註重信用記錄,每次都及時申繳,其他方面也更加守信,“今年的信用報告中沒有不良記錄,無論最終能否當選,都會更加講究信用。”
  蔡衛東表示,企業逾期申報有時並非主觀惡意,雖然比食品安全問題的社會危害性要小很多,但也反映出對信用的細節認識還不夠。
  經歷了去年的插曲,惠州市農業局今年首次將信用報告考核作為前置條件。“我們規定,沒有不良信用記錄,才能申報。”蔡衛東表示,這是為鼓勵和引導企業更加重視誠信問題。
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  1.24億專項資金先看信用記錄
  就在上個月,惠州與深圳簽訂了“企業信用信息互查”合作協議,共享地稅等19個部門的59項數據信息。今後,兩地企業信用有“污點”,跨市也甩不掉了。這是惠州建設社會信用體系的一個新起點。小微企業信用優質,不用抵押也能申請到“徵信貸”;21項政府專項扶持金,信用報告不過關則無緣申請……在惠州,信用儼然成為“通行證”。
  “信用記錄好,貸款也容易了。”惠州市四季綠農產品有限公司董事長張宋介紹,此前,他向一家銀行申請了450萬元貸款,“不需要擔保和抵押,頭天簽合同,第二天就到賬了。”
  這源於惠州引導銀行創新推出小微企業“徵信貸”。銀行結合公共信用信息,綜合評價企業及企業主信用,向資信良好的小微企業提供信用貸款,現已發放了1400多萬元。
  而公共資源交易則是惠州較早運用信用產品的領域,“黑名單”乃撒手鐧之一。
  2013年4月起,惠州市公共資源交易系統與該市聯合徵信系統實時對接,能自動攔截違法違規企業。49家“黑名單”企業被系統屏蔽參與土地競買,6家建築企業因違法轉包、投標業績造假,被罰兩年內禁止承攬惠州工程。如今,惠州12個職能部門的30多個具體事項中已率先使用了信用信息。公共資源交易、財政性資金分配、評選評優等越來越多的政府管理事務中要求出具信用報告。
  此外,惠州梳理出涉及10個部門的21項適合使用信用信息的專項扶持資金,總金額達1.24億元。企業有不良信用記錄,則失去申報資格。
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  政府部門信用狀況納入政績考核
  信用產品被廣泛運用,信用記錄也越來越被看重。目前,惠州市信用中心已免費出具信用報告2000多份,接受咨詢過萬人次。
  針對政府和個人誠信問題,惠州還建起了公務員錄用誠信檔案庫,近年來年均有3—5名考生因放棄面試、體檢或錄用,被記入了誠信檔案庫,3年或5年內不得再報考。
  根據計劃,惠州還將把政府部門信用狀況納入政績考核,並逐步將公務員財產申報、獎懲記錄等信息納入誠信檔案,作為考核晉升的重要依據。
  日前出台的《惠州市社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》要求,作為政府更應該做好信用示範,對職權範圍內的服務事項,通過制定《服務清單》統一向社會公示,並將各級政府工作報告中為群眾辦實事的踐諾情況納入政績考核範圍,提高政府及其部門簽訂的各類合同的履約率。
  廣州白雲區出台全國首部基層行業信用管理辦法
  ■嶺南新探
  南方日報訊 (記者/劉熠 盧軼 通訊員/祝桂峰)廣州市國土資源和房屋管理局白雲區分局日前發佈消息稱,借國務院發佈《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(以下稱《信用綱要》)之際,廣州市白雲區不動產行業協會出台了《廣州市白雲區不動產服務行業信用管理辦法》(以下稱《信用辦法》)。據悉,這是《信用綱要》出台後全國首部基層行業信用管理辦法。
  廣州市白雲區不動產服務協會負責人介紹,《廣州市白雲區不動產服務行業信用管理辦法》(實行)於11月28日通過,並將於2015年1月1日正式試行實施。
  據瞭解,《信用辦法》是由基層行業組織自發建設行業信用管理體系,涉及10多個子行業,按各行業特點有不同的信用評價標準,但有統一的信用管理標準;辦法結合了國家信用綱要的許多指導精神,把行業企業和執業人員均納入了信用管理體系,並明確了信用等級的獎懲措施。與此同時,白雲區不動產服務行業信用管理體系還包括信用管理信息庫建設、信用管理專家庫建設、信用管理企業庫建設等全方位的建設內容。
  上述負責人強調,目前,廣州白雲區不動產服務行業已經形成了政府放權、協會自治、平臺建設、制度完備、企業支持的綜合行業信用管理建設格局。但由於此辦法是全國首個基層行業信用管理辦法,又是對涉及10多個子行業的綜合行業信用管理,還沒有這方面的經驗借鑒,只能在試行過程中不斷總結完善。
  撰文:南方日報記者 吳哲 劉熠 周歡(除署名外) 總策劃:莫高義 張東明 王更輝
  總統籌:王垂林 姚燕永 郎國華 陳志 梅志清 鄧紅輝 練學華 執行:盧軼 周志坤  (原標題:企業信用有“污點” 專項扶持金“免談”)
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